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规范重大行政决策程序和效率之间没有必然冲突

发布时间:2019-05-31 05:02 来源:未知 编辑:admin

  5月16日,国新办举行《重大行政决策程序暂行条例》吹风会。司法部副部长熊选国在回答记者提问时表示,规范重大行政决策程序和效率之间没有必然冲突。

  一、要全面理解效率的内涵。效率和速度不是完全等同的,效率有更加丰富的内涵和层次。违法决策、低水平决策,可能速度很快,但是给国家和人民造成重大损失,严重损害政府的公信力。所以,《条例》通过规范程序,来提高决策水平,也是提高效率的重要方面。

  二、要从长远和整体的角度来考量效率。就某个具体重大行政决策来看,规范程序有可能延长做出决策的周期。但是从长远和整体上来看,一方面通过规范程序,有助于提高决策的质量,降低决策风险。另一方面,通过规范程序,有助于减少决策“朝令夕改”。

  三、程序和效率虽然不是必然冲突的,但是如果程序过于繁琐,过于僵化,有时候确实也影响效率。一方面,我们在制度设计方面,要和当前客观实际,法治政府建设的进程相适应。《条例》对社会普遍期待、大多数行政机关有条件做到的,提出明确规范,比如五个法定程序,其中有两个法定程序是必经的,即合法性审查和集体讨论决定。对于现阶段难以做到或者只有少数地方能做到的,鼓励地方探索实践、逐步推广。对需要因地制宜、因事制宜的规定,对地方或者相关领域的立法也留有空间。对情况紧急、特殊的情形,也做出制度性安排。这样能够保证程序符合实际,但是一些繁琐的或者明显做不到的,也避免“一刀切”。

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